抓硬件设施建设 促航空体育发展

河北省体育局航空运动管理中心主任赵志斌

“三严三实”、“八破八立”是我国改革进入深水区，经济发展适应新常态阶段，中央和省委对各级领导干部明确提出的具体要求，具有极强的针对性。我们通过认真学习，体会颇深，结合本职工作，对江城机场的建设和我省航空体育今后的发展有了更为深刻的思考。

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正视现实

保定江城机场为草地机场，近似长方形，建设于1959年，南北长1080米，东西宽750米，占地1420.98亩，为政府划拨用地，位于保定竞秀区与满城区交界处。该机场距离北京、天津、石家庄均在200公里范围内，有着得天独厚的区位和市场优势。我省利用江城机场曾为空军、民航培养了上千名优秀合格的飞行人员，是我国开展航空项目最早、项目最多省份之一，在国际和国内竞技场也曾取得过多项荣誉。但目前我省的航空体育萎靡不振，制约发展最关键的原因是机场设施严重老化、航空设备基本为零，完全不能满足中国民航局的机场建设和使用要求，虽然我们通过多方关系积极协调争取，但始终没有获取机场使用证，所以不允许在机场开展一切航空经营活动和通航产业项目。

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政策支撑

随着低空政策的逐步放开，全国的通用航空项目和企业如雨后春笋一般迅猛发展，国家在通航领域也给予了多项优惠政策。去年11月19日国务院刚刚发布的国发〔2015〕66号文件《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》和4月30日中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》都明确提出要大力发展通用航空业，要求交通先行。省政府出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》也明确要大力发展航空项目。保定市规划在“十三五”期间将江城机场建成西部支线机场。抓住机遇、利用好政策，就要求我们必须要破解束缚河北航空体育发展的思想障碍，进一步强化机遇意识、发展意识、创新意识、开放意识、市场意识，借助京津冀一体化优势，抓住机遇，围绕通用航空和航空体育等产业项目做好文章，努力创造社会效益和经济效益。

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发展构想

要发展就要求我们在思想上进一步增强推动工作的领导力、执行力和创造力，要有啃硬骨头的决心，要有狠抓落实的韧劲，行动上要在省局的领导下，努力谋求当地政府的支持，首要推进机场硬件设施建设，其次要注重专业人才培养。依据当前政策要求，可通过两种方式实现发展。

（一）自我发展

我们可抓住下一步保定市满城区由县变区土地调规，在机场西侧修建区宏昌大街的难得机遇，在省体育局和保定市政府的支持下，把机场西侧部分土地置换至机场南部或北部，可延长跑道、提升优势。依照中国家民航局的《通用机场建设规范》等标准要求，完成机场规划和设计后，我们在规定时限内每年投入一定的资金进行基础建设，达到通航机场的使用和运营标准，获取机场使用许可证。目前，除江城机场外，全国14个航校所属机场的改扩建项目均是由政府投资建设完成的。根据我们咨询和初步概算，除土地调规和置换费用外，我们投入约1亿元人民币，就可将江城机场建设成1200米跑道的通航一级机场。机场正常运营后，我们可分两步使江城机场逐步从恢复高效利用发展至丰富通航业务、实现产业升级的总体目标。第一步从航管中心和航校的基础职能和业务入手，举办航空体育活动、科技培训、教学训练、比赛表演等活动，并通过有效手段强化对全省航空体育的管理职能。同时，我们要继续加强与国家体育总局航管中心和兄弟省份的联系，积极争取总局在项目、政策及设备投入等方面的支持，加快推进航空营地和基地等项目建设，实现政府购买服务和营地有偿服务。另外要通过培训转场飞行、人员场地设备资源共享等方式加强与兄弟省（市）航校的业务合作，实现抱团取暖、共同发展的目标。我们在开展日常工作的同时，不断加强江城机场的对外宣传，扩大社会影响。第二步要与有诚意、有实力、专业度高的通航公司进行深入广泛的项目合作，业务范围涉及工业、农业、林业、矿业、飞机停泊、抢险救灾、人工影响天气、旅游观光、休闲娱乐、教育培训、航空物流、加工制造、航展等通航业务。我们在获取丰厚机场使用费和合作受益金等经济效益的同时，也创造了较高的社会价值。

（二）引资建设

如果政府资金紧张，我们可以根据国家和我省的相关政策要求，进行引资建设。既可与国企、央企合作，也可利用民营资本采用PPP融资模式进行建设（PPP是指政府与私人组织之间合作建设城市基础设施项目的一种方式）。在保持省体育局航空运动管理中心机构、性质、人员编制、管理经费和机场土地性质不变的原则基础上，走市场化道路，采用合作共建方式，通过招商引资方式，与保定市政府和投资方共同对江城机场基础设施进行开发和改扩建项目，力争快速将其建设成保定西部的通勤机场或支线机场。机场建设完成后，要在保证省局航空中心日常业务正常开展的前提下，由投资方根据产业规划，如飞机驾驶员培训、航空物流、加工制造、航展和商务机停泊等通航产业项目进行商业运营。大多数经营项目投资方可自主经营也可与其他通航公司合作进行，创造经济效益；有些项目如驾驶员培训等可与我中心合作进行，实现双赢。